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根据2003年8月1日起实施的《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》的规定，村委会可以成为拆迁人，村委会申请占地拆迁的，向北京市区、县级国土资源与房屋管理局申请拆迁许可。
因此，《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》作为地方政府规章，对村委会可以成为拆迁人的事项设定了行政许可。
但是，依据我国《行政许可法》的规定，地方政府规章只能设定期限不超过1年的临时性行政许可。临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。
三更半夜偷偷摸摸将被拆迁人的房产拆除，这属于非法拆迁的行为。一般来说，非法拆迁带有强制和黑社会性质，是拆迁人在没有合法手续的情况下将拆迁对象的房屋拆除。被非法拆迁的受害者，多数会拿起法律武器，找拆迁律师帮助诉讼维权。
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